利好!两步申报试点计划8月24日启动,先提货后补单证

2019-07-05 11:06:43 391

在7月3日举行的国务院新闻办吹风会上,海关总署副署长胡伟透露,海关将启动实施“两步申报”通关模式改革试点。

计划于8月24日开始,在黄埔海关、深圳海关、青岛海关先行试点启动实施进口概要申报、完整申报的“两步申报”通关模式的改革。这种通关模式下,企业不需要一次性提交全部申报信息及单证,整个申报过程可以分成两步走。

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什么是“两步申报”:

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第一步,企业凭提单信息,提交口岸安全准入申报需要的相关信息,进行“概要申报”。如果货物不需要进一步查验,就可以马上放行提离。涉税的货物,在提供了税款担保以后,也可以放行提离。

第二步,货物在口岸放行以后的14天内,企业补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管所需要的相关信息和单证。就是说,可以在货物提离以后14天之内,再来补充提交相关信息。

实施“两步申报”的同时,继续保留“一次申报”模式,企业可自主选择。海关特殊监管区域境外入区货物适用“两步申报”。

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“两步申报”模拟案例:

某公司进口灌装机用零部件一批,包括电气开关、硅胶胶水等,监管条件为法定检验、3C证书免办证明、两用物项和技术进口许可证,运保费到付。

现行申报模式,企业需取得全部监管证件和单据,其中运保费等需货物到港后才能确定,无法提前申报。采取“两步申报”,货物在运输途中,企业获得提单、进口许可证信息后即可提前报关。

第一步申报,企业只需录入提单号、HS编码、监管方式、监管证件号等概要信息,确认由提单号关联的相关信息,并提供税款担保。货物到港后如无需口岸查验,即可提离。

企业在运输工具进境申报后14日内进行第二步完整申报,即在第一步申报信息基础上补全报关单其他信息,提交运保费证明、3C免办证明等,并配合海关检验。

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“两步申报”的好处:

首先,以前是一次性全部提交相关信息,信息验证以后才能放行提离。货物申报时难免出现错报、漏报,需要进行修改和调整,货物通关时间较长。采取两步申报可有效降低申报过程中的风险。

其次,企业可以在货物提离14天以内,按照规定完成相关手续,既保障了企业权益、降低了企业成本,又提高了通关效率。

最后,还可促进政府部门精准监管、提升效率。前期在三个直属海关先行试点,在取得经验基础上,认真总结评估,逐步向全国推开。

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小二君解读:

“两步申报”通关模式试点企业应该为海关一般认证或高级认证企业。对比目前的“一次申报、分步处置”通关制度,“两步申报”其改进的地方主要有三方面:

一是企业提货更快,减少了在码头的滞留时间,压缩了成本。

以往首先是舱单申报海关审核后再报关申报,待报关审核完成、缴税后提货,而“两步申报”是你的货还在海上漂的时候已完成舱单的申报,只要货物一抵港立马拉回厂开工或使用。

二是“两步申报”让进口商有更多主动权。

全新的通关模式让通关速度加快,可以先放行后征税,然后也一定程度上避开了因一次申报造成的申报差错。例如:有时候,进口商客户的船都到港了,国外需要提交的资料都还没发过来,两步申报通关模式给了进口商更多的时间提供完整资料。退一万步说,两步申报时即便申报出错,货物都已提离了,补充资料即可。而一次申报如果出错的话,货物就提不走。

三、海关将建立健全风险统一防控机制。

海关的着力点由原来的主要是报关单变成以报关单及舱单为载体的“安全准入”与“税收管控”并重的局面。针对“两步申报”新的通关模式,海关将建立健全科学随机抽查与精准布控协同分工、优势互补的风险统一防控机制。首先是综合国别、航线、口岸和相关政策特殊需要等,建立随机抽查规则,形成覆盖全面、评估客观、震慑有力、规则相对稳定的随机抽查模式。其次是依托大数据、情报信息、人工智能和专家研判等,强化人工风险分析,对风险目标实施精准识别,建立实现精准打击的风险布控规则。

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7月3日下午,深圳海关在福强办公区会堂举办深圳海关政策宣讲会,对两步申报进行了政策宣传动员。

延展阅读:为什么选择在深圳、黄埔、青岛先行试点?

全国海关建立三级价格监控制度,设置两级价格风险参数,作为审价环节的风险提示。一级价格风险参数在全国范围内适用,广州(广东)商品价格信息办公室负责汇总、平衡并在“海关估价系统”中发布。

海关原产地管理机构包括海关总署关税司、福州原产地管理办公室、深圳原产地管理办公室(广东)、拱北原产地管理办公室(广东)、各直属海关关税职能部门;福州、拱北(广东)、深圳原产地办公室(广东)(简称“三办”)是总署关税司原产地管理工作的外脑机构。

全国设立有四个归类分中心:天津、大连、上海、广州(广东)

税收征管中心:  上海、广州(广东)、京津

风险防控中心:上海、青岛、黄埔(广东)

归类、风控、原产地、税收征管;这四个重要的参数和信息相对集中的区域,那锁定在深圳、黄埔、青岛进行先期试行便于参数的设定调整,利于总结经验。

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